Waarom keuze voor bronscheiden plastic?

 

Op basis van 42% hergebruik is de milieuwinst van gescheiden inzamelen van kunststof verpakkingen 210 kton CO2 per jaar. Dit is op verzoek van de Minister door het bureau CE vastgesteld en door de Tweede Kamer 'breed' aanvaard als argument om samen met de producenten een systeem voor gescheiden inzameling voor kunststof verpakkingen te introduceren.
                      
Het gewest Gooi en Vechtstreek heeft tot 2016 voor de verwerking van het restafval een overeenkomst met Essent Milieu (inmiddels Attero genaamd) te Wijster. Dit betekent dat het nascheiden van kunststof verpakkingen uit gemengd aangeboden huishoudelijk restafval tot 2016 alleen mogelijk is door en i.s.m. de huidige contractpartner Essent Milieu. Essent Milieu heeft eind 2008 aan de contractpartners, waaronder de GAD, aangegeven een nascheidinginstallatie voor kunststof te kunnen en willen realiseren in Wijster.
 
Het huidige contract verplicht de GAD tot die tijd al het door inwoners uit Gooi en Vechtstreek aangeboden gemengd aangeboden huishoudelijk afval over te dragen aan Essent Milieu. Het contract laat wel toe dat een (nieuwe) afvalstroom gescheiden van het restafval door inwoners wordt aangeboden. Bronscheiden van kunststof verpakkingen is dus wel mogelijk zonder dat dit door verplichtingen voortkomend uit de overeenkomst in de weg wordt gestaan.
 
In het portefeuillehoudersoverleg Milieu is in 2008 besloten dat voor beide opties, zowel bron als nascheiden, de mogelijkheden en uitkomsten dienden te worden onderzocht, zodat in 2009 een definitieve keuze kon worden gemaakt, gelet op de in het Raamakkoord gestelde deadline van 1/1/2010*. Leidend bij de vergelijking van beide opties waren twee uitgangspunten, namelijk:
  1. het uitvoering geven aan landelijk beleid (LAP II/ Raamakkoord verpakkingen) uiterlijk 1/1/2010, en daarvoor eerst
  2. tijdig een keuze maken t.a.v. bron- en nascheiden op basis van een vergelijking van beide opties op het gebied van kosten (vergoedingen), milieurendement, uitvoerbaarheid en wenselijkheid.
De GAD heeft vervolgens de opties nascheiden in samenwerking met Essent Milieu en bronscheiden samen met de inwoners van Gooi en Vechtstreek onderzocht en medio 2009 hierover advies uitgebracht**. Samengevat was de conclusie dat gelet op het ontbreken van de benodigde duidelijkheid omtrent de kosten (en vergoedingen), het milieurendement (kwaliteit van het product en hoeveelheid) en de uitvoerbaarheid (realisatie nascheiding bij Essent Milieu in Wijster) nascheiden geen optie was. Deze situatie is tot op heden ongewijzigd.
 
Het opstarten van de bronscheiding voor kunststof verpakkingen begin dit jaar was (en is) gelet op de gestelde deadline van 1/1/2010 en de onmogelijkheid na te scheiden in samenwerking met Essent Milieu, daarom de enige haalbare oplossing in Gooi en Vechtstreek. De GAD voert de inzamelstructuur op dit moment budgettair neutraal in. Tot op heden is ten aanzien van nascheiden in algemene zin landelijk nog steeds onduidelijkheid over de efficiëntie, milieuwinst en de herbruikbaarheid van het nagescheiden plastic.
In 2011 wordt de uitvoering van het raamakkoord verpakkingen in Gooi en Vechtstreek en landelijk geëvalueerd en zal het scheiden van kunststof verpakkingen (inclusief vergoedingen structuur) een definitieve vorm (of vormen) krijgen. Het gewest heeft met de GAD bewust gekozen voor een uitvoering die in 2011 andere keuzes niet blokkeert.
 
NB: Op dit moment is nog volstrekt onduidelijk hoe de discussie over statiegeld gaat uitpakken. Het uitbreiden ervan wordt onder andere bepleit door de branchevereniging NVRD samen met de VNG. Het bedrijfsleven is voor het geheel afschaffen. De daarin te maken keuze heeft door de enorme volumes ‘groot PET’, een substantiële invloed op de keuze voor bron of nascheiden op langere termijn.
 
* Om voor inzamelvergoedingen in aanmerking te komen dienden gemeenten voor 1/1/2010 met de inzameling te starten en een overeenkomst te sluiten met NedVang. Dit is vastgelegd in een overeenkomst (in het zogenaamde Addendum bij de Raamovereenkomst Verpakkingen) tussen de Minister van VROM, VNG en het bedrijfsleven.
 
**Zie voor detailleerde informatie over het advies het op 26 november besproken AB voorstel ‘Inzameling van Kunstsof verpakkingen via bronscheiden’ en de achtergrondnotitie: ‘Kunststof Verpakkingen scheiden in Gooi en Vechtstreek’. Beide documenten zijn te vinden op www.gewestgooienvechtstreek.nl , onder het kopje vergaderingen, Portefeuillehouderoverleg Milieu, 28 oktober 2009, onderliggende stukken agendapunt 11.